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2018年廣西衛生計生工作要點

  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全區衛生計生工作的總體要求是:全面深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察廣西重要講話精神,堅持穩中求進總基調,按照高質量發展的要求,落實新時代衛生與健康工作方針,強化促改革、聚重點、補短板、強弱項、抓落實,全面推進健康廣西建設,堅持“三醫”聯動改革,進一步完善五項基本醫療衛生制度、加大精準健康扶貧力度、提升醫療衛生服務質量、加大基層基礎能力建設、推進中醫藥壯瑤醫藥振興發展、改善計劃生育服務管理、調動醫務人員積極性主動性,使人民群眾獲得更多、更實的健康幸福感,為全區經濟社會發展提供更好的健康保障。

  一、扎實推進健康廣西建設

  (一)統籌推進健康廣西建設重點工作。認真執行自治區推進健康廣西建設廳際聯席會議制度,按照《推進健康廣西建設任務分解表》確定年度重點工作任務,實施健康廣西建設五大行動計劃。制定健康廣西考核辦法,做好《“健康廣西”2030規劃》監測評估,探索建立健康影響評價評估機制。開展全區衛生與健康大會落實情況專項督查。 

  二、持續深化醫藥衛生體制改革

  (二)扎實推進分級診療制度建設。重點完善醫聯體內部管理措施和考核制度,推進緊密型縣域醫共體和貧困縣三二醫聯體建設,推動上級醫療機構下轉患者數量持續增長,協調有關部門對縱向合作的緊密型醫聯體實行醫保總額付費方式,鼓勵民營醫院等社會辦醫機構參與醫聯體建設。年底,縣域醫共體的鄉鎮衛生院參與率達到50%以上、所有三級公立醫院至少建成1個有明顯成效的醫聯體、實現三二醫聯體貧困縣全覆蓋,遴選1個市開展全市醫聯體建設整體推進改革試點。

  (三)做好做實家庭醫生簽約服務。深化簽約服務內涵,健全服務規范,完善家庭醫生簽約服務激勵約束機制,提高簽約服務質量。重點做好對老年人、兒童、孕產婦、殘疾人、貧困人口、計劃生育特殊家庭以及慢性病患者的服務。

  (四)持續深化公立醫院改革。完善公立醫院運行新機制。進一步優化調整醫療服務價格,在將醫療服務價格調整權下放到設區市的基礎上,鼓勵有條件的市下放到縣,逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。推進現代醫院制度建設,每個試點城市遴選至少1家市級(含自治區級)醫院、每個設區市遴選至少1家縣級醫院為現代醫院管理示范單位。控制醫療費用不合理增長,重點控制不合理用藥、檢查和治療行為。配合相關部門加快薪酬制度改革,每個設區市都要開展公立醫院薪酬制度改革試點,出臺公立醫院薪酬制度改革試點工作實施方案。加強公立醫療衛生機構績效評價工作。

  (五)協調推進健全醫保體系。協調全面推進以按病種付費為主的多元復合式支付方式改革,在全區范圍內推進國家確定的100個病種及其臨床路徑,鼓勵各地結合實際增加病種和臨床路徑。穩步推進按疾病診斷相關分組(DRGs)付費改革試點,對柳州市試點進行評估。繼續深入推進跨省異地結算,重點解決農民工和“雙創”人員跨省異地結算問題。

  (六)健全藥品供應保障制度。在全區各級公立醫療機構(包括基層醫療衛生機構)全面推進藥品采購“兩票制”。繼續完善短缺藥品信息收集和匯總分析機制以及監測預警和清單管理制度,建立自治區、市、縣三級監測預警機制和自治區級應對機制。進一步推進藥品分類采購,不斷完善以市為單位或以醫聯體形式聯合帶量采購,全面推行醫用耗材網上陽光采購和高值醫用耗材分類采購。

  (七)建立健全綜合監管制度。進一步完善監管體系,加強衛生計生監督機構的能力建設。實施《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃(2018-2022年)》,開展“雙隨機一公開”監督抽查。推進衛生計生信用體系建設。深化“放管服”改革,進一步提升社會辦醫行政審批效率。

  三、加大實施健康扶貧工程力度

  (八)全面提升健康扶貧水平。深入實施“三個一批”行動,加大9種大病和白內障的貧困患者集中救治力度,認真配合落實基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險和財政補助兜底等政策。重點提升20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉和1490個深度貧困村的醫療衛生服務水平。確定建檔立卡貧困人口因病致貧返貧的認定和退出標準,實現數據即時推送和動態管理。繼續做好3個全國健康扶貧示范縣創建工作。

  四、加大防控重大疾病力度

  (九)提高城鄉居民健康素養水平。利用家庭醫生和計生專干兩大主力軍大力普及“健康素養66條”,開展“三減三健”行動,倡導健康文明生活方式,健全健康促進與教育體系建設。認真實施《廣西國民營養計劃(2017—2030年)實施方案》,加強基層營養工作,加強食品安全風險監測,做好食品安全地方標準制修訂及標準跟蹤評價工作。深入開展愛國衛生運動,推進城鄉環境衛生整潔行動和衛生城鎮創建活動,做好農村水與環境衛生監測工作,啟動健康城鎮試點和健康社區、學校、單位等“健康細胞”建設。

  (十)提升公共衛生服務水平。深入實施疾病和重大公共衛生服務項目。啟動實施2035年終結結核病和2030年消除丙型肝炎兩大行動。統籌做好免疫規劃、社會心理服務體系建設試點工作。繼續實施防治艾滋病攻堅工程。加強衛生應急處置能力建設,完成全區衛生應急高清視頻會商系統和廣西衛生應急指揮平臺二期項目建設。做好高血壓、糖尿病等慢性病防治工作,鞏固寄生蟲病和地方病防治成果。抓好職業衛生、環境衛生、放射衛生、學校與營養衛生工作,完成健康危害因素監測任務。

  五、提高婦幼健康水平

  (十一)提高婦女兒童健康水平。啟動實施母嬰安全行動計劃、健康兒童行動計劃和新一輪地貧防治計劃。加強三級婦幼危重救治網絡建設,持續推動系列婦幼健康優質服務示范工程。加強婦幼健康重點學科建設。實施農村婦女“兩癌”雙100萬免費篩查,做好“艾梅乙”母嬰阻斷、貧困地區兒童營養改善、中小學生貧血患病監測。加強免費計劃生育技術服務,規范避孕藥具管理。

  六、加大推進中醫藥壯瑤醫藥發展力度

  (十二)傳承發展中醫藥壯瑤醫藥。認真貫徹落實《中醫藥法》,積極推進中醫診所備案管理,制定自治區中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理實施細則。繼續推進基層中醫藥服務能力提升工程、名醫名家走基層行動計劃、中醫臨床優勢培育工程、中醫藥傳承創新工程,組織申報第二批國家中醫臨床研究基地,啟動國家區域中醫(專科)診療中心建設工作,加強中醫醫療機構治未病科和康復科建設。深入實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程。加強國醫大師、全國名中醫的學術繼承工作,強化基層中醫藥民族醫藥骨干人才培養。繼續推廣中醫壯瑤醫優勢病種診療技術。繼續推進世界級廣西藥用植物園建設和中藥資源普查工作,編寫《廣西中藥(民族藥)大典》。

  七、改革計劃生育服務管理

  (十三)推進計劃生育服務管理改革。開展全面兩孩政策實施效果評估,加強政策研究和政策協調,促進生育政策與相關經濟社會政策的配套銜接,加快推進母嬰設施等公共服務資源配置,構建鼓勵按政策生育的政策體系和社會環境。深化計劃生育服務管理改革,堅持和完善計劃生育目標管理責任制,加強基層網絡和隊伍建設,深化計劃生育優質服務先進單位和誠信計生創建活動,加強出生人口信息管理。推進計劃生育特殊家庭聯系人制度、就醫“綠色通道”和家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”。深化出生人口性別比綜合治理。推進流動人口公共衛生計生服務均等化,做好流動人口動態監測調查。積極推進醫養結合,開展智慧健康養老和安寧療護等試點示范工作。

  八、加大推進醫療衛生能力建設

  (十四)深入推進醫療衛生機構基礎設施建設。深入實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃,計劃投資56億元左右資金,支持800個以上的項目建設。繼續實施項目建設紅黑榜制度和績效考評制度,加快項目建設進度。推進疑難病癥診治能力提升工程建設。繼續推進廣西國際壯醫醫院、自治區人民醫院鳳嶺醫院、中國—東盟醫療保健合作中心、廣西兒童醫院等自治區重大項目建設。

  (十五)加強全民健康信息化建設。加強全民人口健康信息化建設規劃布局,進一步提升自治區、市、縣互聯互通質量,有序推進人口健康基礎資源大數據開放共享,建立健全覆蓋全行業的信息系統。推廣應用基層醫療衛生機構管理信息系統,加大居民健康卡發放力度。創新“互聯網+醫療衛生”信息惠民服務模式。

  (十六)繼續加強醫療服務管理。啟動實施新一輪改善醫療服務3年行動計劃,重點推進預約診療、遠程醫療、臨床路徑管理、檢查檢驗結果互認、醫務社工和志愿者等制度建設,不斷創新醫療服務工作模式。嚴格落實醫療質量安全核心制度,不斷完善醫療質量管理體系。繼續實施醫院等級評審。繼續深化平安醫院建設,完善醫責險及醫療糾紛第三方調解機制。加大無償獻血工作力度,加強院感管理。開展兒童白血病專項救治工作。做好醫療廢物源頭分類。

  (十七)加強人才隊伍建設和衛生科技創新。出臺加強全科醫生培養和使用激勵機制的實施意見,力爭培訓全科醫生1300人以上,繼續實施全科醫生特崗計劃。動員已經轉崗培訓合格人員進行注冊,統籌解決轄區內全科醫師數量不足的問題。做好訂單定向免費醫學本、專科生的培養和使用工作。進一步鞏固完善住院醫師規范化培訓制度。深入實施廣西“139”醫學高層次骨干人才計劃,重點擴大兒科、婦幼保健、精神衛生、產科、急診醫學、重癥醫學、病理等急需緊缺專門人才的培養培訓規模。扎實開展衛生與健康適宜技術推廣應用,加大地中海貧血、肝癌、鼻咽癌等疾病的防治研究應用。

  九、加大調動醫務人員積極性主動性力度

  (十八)營造尊醫重衛氛圍。做好正面宣傳和正面引導,營造推進健康廣西建設和深化醫改的良好氛圍。辦好首屆“中國醫師節”活動。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪,對暴力傷醫“零容忍”,建立聯合懲戒機制。

  十、加大對外交流合作工作力度

  (十九)深化國際合作交流。籌備舉辦“健康絲綢之路”建設暨第二屆中國—東盟衛生合作論壇,深化與東盟等“一帶一路”沿線國家衛生交流合作,與亞洲防盲基金會共同實施“一帶一路”消除白內障致盲行動—柬埔寨磅湛省項目,繼續支持馬爾代夫出生醫學登記信息系統建設,繼續實施大湄公河次區域跨境傳染病聯防聯控項目。創新開展援外醫療工作。

  十一、全面加強衛生計生系統自身建設

  (二十)全面加強黨的領導。認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,全面貫徹落實中央和自治區的各項決策部署。認真履行黨組(黨委)主要責任和黨組(黨委)書記第一責任人的職責。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強基層黨組織建設,推進全區公立醫院黨建工作。

  (二十一)積極推進法治政府建設。貫徹落實《自治區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》,積極推進衛生計生立法工作。落實“誰執法誰普法”責任制,深入開展法制宣傳教育。建立健全領導干部學法用法制度,提高領導干部依法行政能力和水平。加大地方衛生標準制修訂力度。

  (二十二)扎實改進工作作風。認真貫徹習近平總書記關于糾正“四風”的重要指示精神,馳而不息地糾正“四風”。持之以恒抓黨風廉政和行風建設,深化運用監督執紀“四種形態”,嚴格執行“九不準”規定,嚴厲查處醫藥購銷領域商業賄賂等違法違紀犯罪行為,深入開展醫用耗材等領域專項整治,加強醫德醫風建設。

  (二十三)狠抓工作落實。進一步改進督促檢查工作,積極開展網上監管、網上督查,加大第三方督查力度。進一步完善公文限時辦結系統和規范相關工作要求,嚴格執行公文錯情通報制度,提高公文質量。抓好安全生產、信訪維穩、社會綜治工作。嚴格遵守保密規定和紀律,推進文書檔案數字化管理。全面深化政務公開工作。(辦公室牽頭,各處室參與落實)


 
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